禁售特殊用途化妆品市场乱象调查系列报道 | 警惕育发产品“持证”销售陷阱

来源：中国消费者报•中国消费网

中国消费者报报道（记者张文章）“国家药监局认证 显著有效”“药监局 持证防脱”“持证育发”……近期，一些防脱发、育发类化妆品打着“持证”“药监部门认证”名义，宣称产品具有生发育发功效。根据国家药监局公告，育发等5类原特殊用途化妆品在5年过渡期（截至2025年12月31日）结束后，不得继续生产、进口或销售。《中国消费者报》记者调查发现，部分商家以药品监管部门名义销售的“国妆特字”产品实为批件过期的禁售商品；有的商家超范围宣传育发生发功效。

白黑客多款产品玩起“灯下黑”

记者进入御颜雅坊网店，页面上“国家药监局认证 显著有效”“持证育发”的字眼醒目。该网店展示的第一款产品标称白黑客防脱育发液（植物滋润型），宣称“防脱掉发 增发密发 强健发根”“20W+成功育发”。记者在商品详情页看到这样的海报，有的在显眼位置标注“国妆特字G202020282”，有的标注“国家特殊用途化妆品许可批件”，下方附有批件PDF图像。放大查看后发现，国妆特字G20202082批准日期为2020年10月30日，有效期截至2024年10月29日。记者注意到，该网店还使用“国妆特字G20202082”宣传另一款产品，该产品外包装上写有“育发液”，下方标注“国妆特字G20202082”，产品名称与白黑客防脱育发液（植物滋润型）不同，其海报宣称“药监局 持证防脱”“27年专研育发”“一天止脱 3天生发”“激活毛囊，扩大毛囊”等。

御颜雅坊网店宣称“国家药监局认证 显著有效”。记者截图

该网店销售的第三款产品为白黑客防脱育发洗发露，宣称“持证防脱发 控油还育发”“洗一次守住800根头发”等。查看商品详情，其标示的化妆品批准文号为国妆特字G20202261，查询化妆品监管APP显示，该批号产品名称为育草堂防脱育发洗发露，功能为“防脱、控油、强根健发”；第四款产品为白黑客防脱育发液，宣称“国妆持证 育发健发”“根源防脱 洗出浓密黑发”“头发5倍增长速度”等，其展示的国家特殊用途化妆品许可批件显示，批准文号为G20202091，查询化妆品监管APP显示，该批号产品名称为育草堂防脱育发液。

记者查询化妆品监管APP发现，上述4款产品的生产企业为福建美威科技有限公司，位于福建省漳州市。2022年9月28日，经批准变更生产企业地址，实际生产企业为广州御采堂化妆品有限公司，备注信息显示“国家食品药品监督管理总局未组织对本产品所称功效进行审核，本批件不作为对产品所称功效的认可”“根据《化妆品监督管理条例》规定，该产品可销售至2025年12月31日，逾期不得生产、进口、销售”。

经查询，记者未发现福建美威科技有限公司有重新注册的防脱发功效国妆特字产品，也未见其备案普通护发品。广州御采堂化妆品有限公司备案了大量普通化妆品，但记者未找到与上述4款国妆特字产品同名的产品。企查查数据显示，福建美威科技有限公司、广州御采堂化妆品有限公司法定代表人均为邵大伟，两家企业分别于2019年7月、2017年8月创办，与网店宣传的“27年专研育发”不符。

御颜雅坊网店销售的第五款产品为捷蔻防脱育发洗发露，产品外包装标注“国妆特字G20180798”，宣称“根源防脱固发育发”“脱发断发-95% 修护发质+89%”。查询化妆品监管APP，显示其生产企业为广州丽臣精细化工有限公司，对应批号已过期，备注明确逾期不得生产销售。

记者查询发现，御颜雅坊宣称为“4年老店”“已拼211万+件”，商品单价为7.8元至29.9元不等。该店铺店主为广州市东山区的冯某某，其声明“个人从事零星小额交易活动（年交易额累计不超过10万元），依法无需办理经营主体登记”。

防脱类产品越界说“生发”

在另一购物平台，一家名为“百年品牌名品店”的网店销售一款育发液，瓶身标注产品名为日出倾城毛发育发液，并标称“南京同仁堂”，产品宣称“头发日渐浓 防脱育发”“解决各种脱发问题”，并标称“持证育发 正品保证”；海报上用大字标注“国家药监局备案”，下方附有国产特殊用途化妆品行政许可批件图，显示批准文号为国妆特字G20190532，有效期截至2023年4月28日。通过化妆品监管APP查询，该产品生产厂家为广州市妆姸生物技术有限公司，批号已过期。该店铺为7年老店，年销量1万件，近一个月热销1000+件；该店铺声明不需要办理经营主体登记。

百年品牌名品店使用过期批件进行宣传。记者截图

一些防脱发产品也热衷拿“药监局”说事。儒意化妆品旗舰店推销一款儒意臻萃防脱精华液，海报上用大字标注“药监局颁布特证”“防脱育发类 国妆特字20247744”等，并宣称“医研级药企防脱”“专研激活毛囊技术+生发专利”“生长速度+95.38% 脱发数量-90.29% 毛囊活力+96.05%”“2周暴增 发缝浓密变窄”。

儒意化妆品旗舰店将防脱类特殊化妆品宣传为防脱育发类产品。记者截图

儒意化妆品旗舰店销售的另一款产品为儒意防脱固根洗发水，宣称“国家药监局认证 安心有效”“清华北大研发”“1周防脱防断发 4周+5269根头发”“毛发浓密+124% 发丝增厚+175%”，其注册证号为国妆特字20235489。

儒意防脱固根洗发水宣称“四周+5269根头发”。记者截图

记者查询化妆品监管APP显示，上述两个注册证号的注册人分别为广州海雅生物科技有限公司、广州市芙缇化妆品有限公司，产品均属于防脱类，并非防脱育发类，并备注“国家药品监督管理局未组织对本产品所称功效进行审核，本注册证不作为对产品所称功效的认可”。其中，广州海雅生物科技有限公司上传的产品标签样方案内容显示，产品功效为“本品针对脱发、头皮泛油而研发，防脱固发，强韧巩固发根”等；广州市芙缇化妆品有限公司上传的产品标签内容为“综合改善头皮环境，柔韧发丝，稳固发根，缓解脱发掉发现象”，与网店宣称的激活毛囊、增厚发丝、毛发浓密等内容不符。

记者查看儒意化妆品旗舰店相关信息发现，其标示“已拼500万+”，经营商为广州肌秘创科医学护肤品研发有限公司。

平台应健全审核机制

北京市药监局化妆品审评检查中心副主任刘泽龙表示，特殊化妆品和普通化妆品主要按照安全风险等级进行分类。特殊产品风险较高，进行注册制；普通产品风险较低，进行备案制。过渡期满之后，育发等5类化妆品批件已失效，商家不能再继续生产、进口和销售。对于消费者而言，从今年1月1日起，如果发现市场上存在持有原特殊用途化妆品批号的5类产品，应关注其是否取得新的普通化妆品备案编号。

空军特色医学中心皮肤科主任医师田燕表示，化妆品无法对皮肤的病理改变起到治疗作用。育发类产品中，通过调节激素影响或促进生发的产品，今后不再纳入化妆品管理范畴。

1月22日，福建省广告协会监事长黄曙光在接受《中国消费者报》记者采访时指出，批件并非功效保证。化妆品注册或备案取得的“国妆特字”“妆网备字”等批件，仅代表该产品已通过安全性审查，获准上市销售。部分商家使用“国家药监局认证”“持证防脱/育发”等表述的行为，涉嫌利用消费者对监管部门的信任进行误导。此外，《化妆品卫生规范》《化妆品标识管理规定》明确，化妆品宣传中禁止使用医疗术语、明示或暗示具有医疗作用和效果的词语。防脱发产品不能宣传生发育发等功效，更不能用所谓的效果、数据对比来误导消费者。黄曙光建议平台应建立健全审核机制，对化妆品批件的有效性、功效宣称与批件一致性、宣传用语合规性进行严格审查。主动利用技术手段筛查、清理违规商品链接与宣传页面，并对涉事店铺采取必要措施。