800元养老消费补贴你拿到了吗？居家老人使用时程序上有些繁琐_180504_9

来源：华商网-华商报

每个月补贴800元，一年就能补贴9600元，养老服务消费补贴切实减轻了失能老人的家庭负担，得到了失能老人和家属的一致点赞。

近期的走访过程中，华商报大风新闻记者发现，入住养老机构的老人每个月按时领取电子消费券，及时核销，养老服务消费补贴使用过程中问题不大。不过，一些需要养老服务上门的居家老人和机构均发现，养老服务消费补贴使用程序上还是有些繁琐。

有机构表示，要安排专人负责拍照、上传等工作，增加了不少工作量，希望流程能简化一些。也有家属希望在使用消费补贴时再多一些便利。

>>多知道点

资金专款专用直接发放至机构

华商报大风记者从民政部门获悉，按照正常程序，失能老人养老消费补贴资金的发放程序是经中、省、市财政部门，下拨到区县民政局后，由区县财政局兑付给养老机构。西安市为了防范这笔资金被挤占、挪用，这笔资金不经过区县财政局，而是由西安市财政局直接给到养老机构。

入住养老机构的：核销相对容易

市民：已经收到800元补贴“这是实实在在的红利”

“近期，我家老人收到了一月份的800元养老消费服务补贴，我们切实感受到了政府的好政策。”3月下旬，西安市民李女士告诉华商报大风新闻记者，了解到政府对失能老人有补贴政策后，就第一时间为入住养老机构的老人申请了，3月初收到了1月份的补贴，“每个月800元，一年就有9600元，这对普通家庭来说，减轻了不小的负担，为好政策点赞。”

4月1日，华商报大风新闻记者在西安安介匠心养老院看到，这里的入住的老人基本上都是中度以上失能的老人，问及养老服务消费补贴的发放情况，工作人员马女士说：“我们这边的老人都领了消费券，目前一月份和二月份的消费券已经核销并发放到账户上，这两天我们开始上传4月份的资料了。”

院里88岁的任奶奶是一位阿尔兹海默症患者，评估为“完全失能”，记者采访时，任奶奶的女儿胡女士来看望老人，谈及养老服务消费补贴，胡女士连连称赞：“我母亲这个情况，家里实在照顾不了，送到养老机构，能得到科学的照料，我们很放心。但是每个月4000余元的费用，对家庭来说确实有点吃力，好在政府有了这个养老服务消费补贴的政策，现在我们一个月减少了800元，是实实在在的红利。我母亲偶尔清醒时说到这个政策也很高兴，说自己一个月还能挣800元呢。老人和家属都很感激。”

养老院：我们收到补贴后再发给家属

“我们养老机构入住的基本全是失能老人，我们也只有机构入住这一项业务，暂时还没有服务上门，所以整个养老服务消费补贴的使用比较简单，目前收到了1月份的补贴，老人和家属都挺满意的。”3月29日，西安碑林交大综合养老服务中心负责人吕女士说。

吕女士介绍，养老服务消费补贴的政策刚刚出来后，养老院就联系了第三方的评估机构，来养老院进行了三天左右的集中评估，评估结果显示，入住的老人9成以上都达到了中度以上失能的标准，“评估结束后，我们联系了家属，对家属进行了培训，家属可以通过手机登录民政通小程序，领取电子消费券，及时核销。对于家属不在身边的，或者是不会操作的，我们的工作人员就帮着领取核销消费券。”

吕女士说，在经过前期的评估、领券、核销等一系列手续之后，3月份，养老院收到了民政部门的打款，“每一位失能老人是800元的标准，我们收到这笔补贴之后，再发放给家属。家属领到钱之后都特别开心。”

居家养老的：上门服务有点烦恼

上门机构：每次服务审核手续有些麻烦

相比于入住机构的服务，养老上门的服务，在领取养老服务消费补贴的时候，让不少机构工作人员就有点头疼了。

4月1日，西安高新区丈八街道枫林绿洲社区小丫养老服务站的负责人王先生正在通过系统接单、派单，这家机构是以养老服务上门为主，提供的服务是长期或者短期的上门照护服务。

“以前我们接单之后，派养老护理员上门服务就行了，现在还需要派一位工作人员拍照。因为根据系统要求，我们需要在服务前、服务中、服务后各拍一张照片，和老人同框，上传之后才能认定服务有效，才能通过审核，否则就无法补贴。”王先生说，有的家属不愿意拍照，给他们的工作造成了很大的被动，“不让拍照，就无法上传照片，那就通不过审核，补贴就无法落实。但家属知道有补贴政策，没有补贴也会来找，无形中会造成矛盾。”王先生说，机构一般会先行垫付，等消费券核销后再入账，审核通不过，机构也会有经济损失。

西安安介匠心养老院的马女士也提到了这个问题，“我们有一部分老人是送餐或保洁服务，一餐10元钱，补助5元，但这个过程中，每次服务都需要拍三张照片，还需要服务人员和老人同框，有的老人不愿意拍照，有的保洁阿姨不会操作，就需要行政人员跟着去，对机构来说，的确增加了许多工作量。”

马女士说，作为养老一线的工作人员，她能感受到，三个月来，养老服务消费补贴的使用流程也在不断优化，“这个月开始，就只需要拍一张照片，如果老人拒绝入镜，拍老人家的门头就可以了。我觉得这是听取了大家的建议，开始简化流程了。”

记者到养老院进行实地体验

日托老人每天需要拍照二次上传 系统按月结算

那么，养老服务消费补贴具体怎么使用呢?4月1日，记者在西安安介匠心养老院进行了实地体验。

“使用养老消费补贴的第一步，是通过民政通小程序进行申请，评估机构上门评估。目前这一步都全部走完了。这时，你打开民政通小程序，就能看到，通过评估的老人，账户上就能显示有养老消费券。”马女士介绍说。

记者在马女士的手机上看到，打开民政通页面之后，有四个种类的养老消费券，都是800元，分别为“养老机构”“上门服务”“喘息服务”“日托服务”，马女士说，这个券不能领错了，机构养老的老人领取“养老机构”，日托服务的老人领取“日托服务”，“因为每项服务对应上传的内容是不一样的，领错了就不能按照服务内容上传了。”

华商报大风新闻记者采访当日，有一位老人在养老院进行日托服务，马女士以此为例，展示了消费券使用的流程。

使用者是82岁的李爷爷，他被评估为完全失能老人，由于在家照顾的过程中老人摔倒过，家属希望能把老人送到机构，得到专业的照护。李爷爷的家就在附近的小区，子女每天早上8点把老人送到养老院，晚上7点接回家，老人在养老院吃饭，每天按时吃药，还要进行相关的医疗护理，每天日托服务的费用是90元。

马女士说，家属领了消费券以后，选择“日托服务”，选择机构之后，确认下单，“我们机构通过‘金民系统’接单，分派日托服务给护理人员;护理人员再通过‘民政政务小程序’进行具体的服务过程。”

记者看到，护理人员需要拍两张照片，一张是早上送来时的照片，一张是服务过程中的照片，等下午老人接走之后，把照片上传系统，系统届时会按月结算，按照每天50%的费用进行补贴，最高补贴800元。李爷爷每个月送来30天，每天补贴45元，也能领到800元补贴。

机构希望每周或每月集中上传一次资料

老人家属问 能否直接把钱补贴到老人账户

枫林绿洲社区小丫养老服务站的负责人王先生说，养老消费券工作启动以来，每天都需要拍照打卡，他们不得不抽调了专人，负责消费券的相关工作，即便如此，这些工作人员也需要经常加班，“我们希望流程能继续简化，是否可以调整为每月集中上传一次资料，或者一周上传一次?”

几家有上门服务的机构负责人均表示，养老服务消费补贴的政策确实非常好，老人和家属都很欢迎，但实际承接这份责任的是机构，复杂的流程增加机构工作人员的工作量，希望能进一步优化流程，让好政策带来更好体验。

采访过程中，也有老人家属提出建议：“养老补贴能不能像生育补贴一样，直接把钱补贴到老人的账户?补贴申领、审核、使用流程过于复杂，与老年群体的认知水平、操作能力脱节，他们自己很难操作。很多都是儿女们在帮忙申领，如果能直接补贴到到老人账户，使用起来也更便利。”

家住西安市高新区的刘女士在得知养老消费券的政策之后，第一时间申请了优惠券，但是领到优惠券之后，也面临无法使用的问题，“我们家属于居家养老，我提出申请之后，评估机构的工作人员进行了评估，我父亲被评定为完全失能，领取了800元的消费券。但是我们家是我和我弟弟轮流照顾老人，没有请保姆，所以这个消费券无法使用。家里人照顾老人也存在成本，所以我们更希望这个补贴能直接补贴到老人账户。”

>>提醒

家人照顾老人无法领取补贴

需要使用机构服务才可以

采访中记者发现，部分老年人对于政策没有吃透，以为只要家里有中度以上失能的老人就能领取补贴，“有老人给我们打电话，说他家的老人被评定为中度以上失能，联系我们机构，让每个月给他发800元。我们给解释了，必须使用服务，才能使用养老服务消费补贴，但老人理解为只要达到标准就能领钱。”马女士说，面对这样的情况，他们只能耐心给老人解释政策。

家住城西的李先生父母都90岁了，两人均为失能老人，评估之后也达到了中度以上的标准，李先生领取了消费券，但无法使用，“我给父母找了保姆照顾，我们家的保姆是找的农村亲戚，我咨询政策后才知道，想使用消费券，必须找在民政部门备案过的机构的家政人员，我们也达不到要求，所以也无法使用消费补贴。”

此外，很大一部分农村失能老人也无法使用消费补贴，“我是周至县的失能老人的家属，知道有这个政策，我已经帮家里的瘫痪老人领取了失能老人消费补贴的电子券，但按照政策，我们每个月至少要在养老机构实际消费1600元以上，才能按比例使用800元的消费补贴。我们没有消费，所以直到现在，这个电子券还没有使用。”读者张先生说。

>>改进

西安将丰富上门服务供给

提升上门服务量

据国家卫健委公布的数据，2024年至2025年，我国失能老人约3500万人，占 60 岁以上老年人口的11.6%。给失能老人发放养老消费补贴这一政策，及时解决了大部分家庭“一人失能、全家失衡”的困境，激活了银发经济，完善了保障体系。

华商报大风新闻记者从西安市民政局获悉，截至3月31日，全市共有214家养老机构、203家居家社区养老服务机构及69家老年人能力评估机构入库,各类养老服务机构累计核销电子消费券35188张，补贴金额2200.18万元，惠及13601名中度以上失能老年人;养老服务消费总额7943万元，占全省的47%。

下一步，西安市将持续聚焦老年群体急难愁盼，优化能力评估、资金结算等环节，加大宣传与代办服务力度，针对居家上门服务量较小的问题，重点培育社区养老服务机构专业化、规模化、连锁化发展，丰富居家上门服务供给，拓展助餐助浴、康复护理等刚需服务项目，稳步扩大居家养老上门服务的覆盖范围，让更多失能老年人享受便捷优质养老服务，不断提升获得感、幸福感、安全感。 华商报大风新闻记者 毛蜜娜

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编辑：王莉文